郝时远:让少数民族群众更好融入城市

郝时远:让少数民族群众更好融入城市
乡镇化是现代化的必经之路。在全面建成小康社会的攻坚阶段,尽力推进我国特色新式乡镇化的进程,不只是保证全面完成十三五规划方针的重要任务,并且是完成中华民族巨大复兴方针的底子条件。我国特色新式乡镇化,以人的乡镇化为中心,坚持立异、谐和、绿色、敞开、同享的开展理念,着眼于各民族一起联合奋斗、一起昌盛开展的全局,展开了各民族往来、沟通、融合的新场景。在这方面,习近平总书记在2014年中心民族作业会议上强调指出的让城市更好接收少数民族大众、让少数民族大众更好融入城市,成为我国乡镇化进程的重要任务之一。本年伊始举行的全国城市民族作业会议,对全面遵从中心民族作业会议和中心城市作业会议精神作出了重要布置。会议聚集于坚持我国特色处理民族问题的正确路途,依法办理城市民族事务,以保证各民族合法权益为中心的城市民族作业主题。提出了推进城市民族作业准则化、规范化、精细化,让城市更好接收少数民族大众、让少数民族大众更好融入城市,实在加强各民族往来沟通融合的作业任务。而《国务院关于修正〈城市民族作业条例〉的决议(征求意见稿)》向社会发布、征求意见,正是依此而来的重要行动,意图便是为城市民族作业准则化、规范化、精细化供给遵从和保证。改革敞开以来,少数民族人口与汉族人口相同,呈现了离乡离土、从乡村向城市、从西部向东部活动的态势。国家每十年一次的人口统计,不只展示了各省市自治区人口中各民族成分继续增多的现象,并且乡镇常住人口中少数民族人口的份额明显进步。据统计,全国范围少数民族活动人口超过了2000万,许多东部、内地省市的城市少数民族人口大幅度增加,也首要源自活动人口。如广东省320万少数民族中,250万来自外省区。这种活动,展示了各民族人口,尤其是少数民族人口在全国范围大融散的开展态势,而城市正是多民族融散共居的环境。这是经济社会开展推进的各民族往来、沟通和融合进程,源自民间社会天然、自觉的彼此挨近。少数民族乡村、牧区活动人口进入城市,与汉族农人进城的动因没有差异,都是希冀经过打工、经商追求更好的经济收入和日子条件。可是,他们在习惯城市日子进程中的择业取向和才干,则不尽相同。一些少数民族可以习惯劳动密集型的工业、建筑业和较广泛的服务行业,而一些少数民族则偏重个别、家庭式的小商业,例如遍布全国的数万家兰拉青拉,底子上都是由西北回族、撒拉族运营的拉面馆。相似的择业偏好在许多少数民族集体中都有表现。即便是一些当地以劳务输出方法安排的打工集体,如新疆区域的少数民族在东部、内地劳动密集型企业作业,他们在日子习惯、社会往来中也有适当的限制,乃至必定程度的关闭。言语、宗教信仰、饮食习惯等要素使他们在城市接收、融入城市进程中面对着一些特别的困难。可以安稳留下来、融入当地社会日子并非易事。这就需求城市办理作业供给协助、发明接收和融入的条件。从这个意义上说,城市民族作业并非民族事务部分独自承当的职责。在乡镇化进程中,我国民族联系展开了日益社会化、民间化的视界。修订和完善《城市民族作业条例》便是为了习惯民族作业普遍化、社会化、民间化的开展;广泛征求意见便是为了从社会观念、民间心思层面,牢固建立保证各民族合法权益、坚持相等对待天公地道的民族方针认识,在接收和融入的乡镇化进程中,坚决纠正和根绝轻视或变相轻视少数民族大众、损伤民族爱情的言行。在进入东部、内地城市的许多少数民族活动人口中,确实存在因言语不通、风俗各异、对城市日子及其次序不习惯的问题,并直接影响到他们的择业取向和作业才干。也确实存在一些不服办理、欺骗偷讹、违法乱纪的问题。这种现象,在一些汉族农人工融入城市的进程中也相同存在。包含同乡聚居、环境杂乱、行为失序等,乃至掠夺盗窃等违法犯罪行为。致使一些城市的民间社会中也呈现过以地域冠名防备、排挤、污名某某人的言论。可是,对一些进入城市的少数民族活动人口,因接收方、融入方的不习惯而以地域、族别冠名的某某人,则不只停留在民间言论,并且延伸到了有的办理部分和一些服务行业,呈现了特别查看、拒载拒住等轻视、排拒的现象,违反了对各民族大众相等对待、天公地道的准则。一刀切简单,精细化、差别化则不易,这正是修订和完善《城市民族作业条例》所要处理的难点。了解各民族一律相等的准则,要立足于一致的多民族国家这一底子国情。各民族一律相等归于一致的领域,在必定前史阶段实施差别化的民族方针是针对多民族的差异,这是一个辩证一致联系。在多样中求一致,在差异中求谐和,这是高超的政治才智。我国构成一致的多民族国家,是几千年多民族互动的效果。我国并非在一体中人为分出多元,而是由于多元才强谐和建造一体。这是个思想方法问题。供认多元、熔铸一体是尊重前史、符合国情、习惯人心的正确选择。多元意味着存在差异,尊重差异才干容纳多样,容纳多样才干铸就一体。我国特色处理民族问题的正确路途及其所包括的民族方针,便是为此而建立,其特色不是照料、扩大或强化差异,而是尊重差异。近些年来,一些言论倾向于学习美国等西方国家处理种族(民族)问题的经历。确实,美国是世界上最兴旺的国家,其立国理念的中心是人人生而相等。一起,美国也是种族、民族移民最多的高度乡镇化的国度。可是,美国并没有成功处理根深柢固的种族问题。咱们需求重视他国的路途、准则、方针,但有必要立足于我国的国情实践,坚决走我国特色处理民族问题的正确路途。正如习近平总书记指出的:咱们需求学习国外政治文明有利效果,但绝不能抛弃我国政治准则的底子。我国有960多万平方公里土地、56个民族,咱们能照谁的形式办?谁又能评头论足告知咱们该怎么办?这是咱们坚决路途、理论、准则、文明自傲有必要具有的政治底气。民族区域自治是我国的底子政治准则,归于我国政治准则的底子之列,这一准则规划的理念表现了尊重差异、缩小距离的方针指向。《城市民族作业条例》是这一方针指向在乡镇化进程中的延伸和开展。表现了民族作业精神力量和物质力量这两把钥匙对接收和融入的准则要求。接收和融入,要立足于尊重差异、缩小距离,使各民族大众在城市日子中彼此嵌入地共居,彼此赏识地共学,彼此协助地同事,联合友爱地共乐;尊重文明、风俗、宗教信仰等差异,缩小习惯城市日子规矩的认知、行为、才干等距离,这是一个接收方、融入方双向尽力的进程。关键是接收方所供给的办理、所发明的环境和所昭示的观念。对融入方而言,自觉学习和习惯城市日子环境、尊重原住市民的日子风俗、遵守城市办理规矩、发挥本身优势创业作业,以特色工业、产品丰厚城市日子,就可以更好地融入。对少数民族来说,全国性的人口活动、进入乡镇作业日子,是一个方兴未已的进程,少数民族人口的乡镇化水平也不可能齐头并进地到达全国的平均水平,可是同享的开展理念要求咱们经过尽力加速缩小这方面的距离。因而,少数民族活动人口个别在城市接收和融入进程的感触,及其所具有的一传十、十传百的集体扩大效应,就成为城市民族作业精细化所要重视的重要要素。无论是城市办理者,仍是城市民间社会接收者,以及城市融入者,都要认识到佳人之美、才干美美以共,彼此认同才干完成相等、联合、合作、谐和的中华民族认同。而这正是我国各民族在乡镇化进程中经过天伦之乐往来、同心协力沟通、谐和开展融合的远景。所以,咱们等待《城市民族作业条例》经过群策群力的完善,为我国乡镇化进程中民族事务准则化、规范化、精细化供给实在的保证。(作者为我国社会科学院学部委员、研究员)